यू.पी.पी.एस.सी. 2019 मुख्य परीक्षा सामान्य अध्ययन हल प्रश्न-पत्र – 2
यू.पी.पी.एस.सी. 2019 मुख्य परीक्षा सामान्य अध्ययन हल प्रश्न-पत्र – 2
खंड – अ
1. अटल भू-जल योजना के उद्देश्य व प्रभाव का वर्णन कीजिए।
उत्तर: अटल भू-जल योजना का उद्देश्य सात राज्यों गुजरात, हरियाणा, कर्नाटक, मध्य प्रदेश, महाराष्ट्र, राजस्थान और उत्तर प्रदेश में चिह्नित प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में सामुदायिक भागीदारी के माध्यम से भू-जल प्रबंधन में सुधार करना है। यह देश में भू-जल संसाधनों की दीर्घकालिक स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए एक पहल है।
इसका उद्देश्य पंचायत के नेतृत्व में भू-जल प्रबंधन और जमीनी स्तर के उपयोग की प्रथाओं में व्यवहार परिवर्तन को बढ़ावा देना है।
अटल भू-जल योजना का अपेक्षित प्रभावः
1. परियोजना क्षेत्र में जल जीवन मिशन के लिए स्थानीय समुदायों की सक्रिय भागीदारी के साथ स्रोत स्थिरता।
2. सहभागी भू-जल प्रबंधन को बढ़ावा देना।
3. एक बड़े पैमाने पर बेहतर जल उपयोग दक्षता और बेहतर फसल पैटर्न |
4. किसानों की आय दोगुनी करने के लक्ष्य की दिशा में योगदान ।
5. सामुदायिक स्तर पर भू-जल संसाधनों के कुशल और समान उपयोग को बढ़ावा और व्यवहार परिवर्तन।
विशेष टिप्पणी : अटल जल पांच वर्षों (2020-21 से 2024-25) की अवधि में लागू होने वाली एक केंद्रीय योजना है। अटल भू-जल योजना के दो प्रमुख घटक हैं:
1. स्थायी भू-जल प्रबंधन के लिए संस्थागत मजबूती और क्षमता निर्माण।
2. भू-जल प्रबंधन प्रथाओं में सुधार के लिए राज्यों को प्रोत्साहन देना पिछले कुछ दशकों में भू-जल की निकासी में तेजी देखी गई है। भू-जल का सबसे बड़ा उपयोग सिंचाई के लिए होता है। अटल जल योजना भू-जल संसाधन के अंधाधुंध उपयोग को युक्तिसंगत बनाने और इस अनिश्चित संसाधन की स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए दक्षता में सुधार करने का प्रयास करती है।
2. संक्षेप में भारत में राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग की भूमिका बताइए।
उत्तर: राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (NHRC) 1993 में मानवाधिकार संरक्षण अधिनियम, 1993 के तहत स्थापित एक वैधानिक निकाय है । NHRC देश में मानवाधिकारों का प्रहरी है।
NHRC की भूमिका निम्नानुसार बताई जा सकती है:
> मानवाधिकारों के उल्लंघन के आरोपों वाली किसी भी कार्यवाही में हस्तक्षेप करना।
> इस तरह के उल्लंघन की रोकथाम में मानव अधिकारों के किसी भी उल्लंघन या लापरवाही की पूछताछ करना।
> कैदियों के रहने की स्थिति का अध्ययन करने के लिए जेल और निरोध स्थानों का दौरा करना ।
> मानवाधिकारों की सुरक्षा के लिए संवैधानिक और अन्य कानूनी सुरक्षा उपायों की समीक्षा करना।
> मानव अधिकारों पर संधियों और अन्य अंतर्राष्ट्रीय प्रणालियों का अध्ययन करना और उनके प्रभावी कार्यान्वयन के लिए सिफारिशें करना।
> मानवाधिकारों के क्षेत्र में गैर-सरकारी संगठनों के प्रयासों को प्रोत्साहित करना।
> मानवाधिकार के क्षेत्र में अनुसंधान शुरू करना और इसे बढ़ावा देना।
> लोगों के बीच मानवाधिकार साक्षरता फैलाना।
विशेष टिप्पणी : NHRC अपराध का आत्म-संज्ञान ले सकता है और अपनी जांच शुरू कर सकता है। हालाँकि इसमें मानव अधिकारों के उल्लंघन को दंडित करने की कोई शक्ति नहीं है। साथ ही इसकी सिफारिश संबंधित सरकार या प्राधिकरण के लिए बाध्यकारी नहीं है। इसलिए NHRC को कभी-कभी दन्त विहीन बाघ भी कहा जाता
3. “लोकसेवा का परम्परागत गुण तटस्थता रहा है”, व्याख्या करें।
उत्तरः लोक सेवाओं में तटस्थता का अभिप्राय एक पक्षपातरहित रवैया और निष्पक्ष व्यवहार है। एक सिविल सेवक को किसी भी राजनीतिक दल या विचारधारा से संबद्ध नहीं होना चाहिए। उनसे यह अपेक्षा की जाती है कि वे किसी भी राजनीतिक दल के साथ मिलकर काम करें, चाहे उनकी व्यक्तिगत राजनीतिक विचारधारा जो भी हो ।
लोक सेवाओं में जनता के विश्वास को बनाए रखने के लिए लोक सेवाओं में निष्पक्षता की आवश्यकता होती है। शासन में बदलाव होने पर निष्पक्षता राजनीतिक कार्यपालिका का विश्वास लाती है। कार्यपालिका और नौकरशाही के बीच आपसी विश्वास के अभाव में वे बड़े जनहित में एक साथ काम नहीं कर सकते ।
हालाँकि राजनीतिक तटस्थता अब नौकरशाही में स्वीकृत मानदंड है। शासन में परिवर्तन होने पर अक्सर बड़े पैमाने पर सिविल सेवकों के स्थानांतरण किये जाते हैं। कई भ्रष्टाचार के मामलों में सिविल सेवकों और राजनेताओं के बीच अनैतिक सांठ-गांठ से पता चलता है कि लोक सेवाओं में तटस्थता खतरे में है।
4. भारत – नेपाल द्वि-पक्षीय सम्बन्धों के मुख्य तनाव के बिन्दु कौन-कौन से हैं ?
उत्तरः भारत-नेपाल द्विपक्षीय संबंधों में प्रमुख तनाव बिन्दु निम्न हैं
1. नदी जल विवादः महाकाली नदी पर भारत द्वारा निर्मित शारदा बैराज में नेपाल अपने हिस्से के पानी से संतुष्ट नहीं है।
2. चीन का प्रभाव : बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (BRI) के तहत बढ़ते चीन-नेपाल संबंधों का भारत के लिए गंभीर प्रभाव है।
3. ओली के शासन की शत्रुतापूर्ण नीतियां: भारत के खिलाफ चीन को संतुलित करने के लिए हाल के फैसले, जैसे नेपाल ने बिम्सटेक संयुक्त सैन्य अभ्यास किया।
4. भारत की सुरक्षा चिंताएं: भारत की चीन के साथ एक लंबी और खुली सीमा है, जिसका इस्तेमाल संभवत: पाकिस्तानी और वामपंथी उग्रवादियों द्वारा घुसपैठ के लिए किया जा सकता है।
5. सीमा की अलग धारणा: भारत और नेपाल की कालापानी में सीमा की अलग-अलग धारणा है।
हालांकि, सभी तनावों और चुनौतियों के बावजूद, भारत-नेपाल संबंधों को भविष्य के अवसरों पर हावी होना चाहिए, न कि अतीत की कुंठाओं से ।
विशेष टिप्पणी : हाल ही में नेपाल ने देश के नए मानचित्र का समर्थन किया जिसमें भारत के साथ क्षेत्र – लिम्पियाधुरा, लिपुलेक और कालापानी शामिल हैं जो भारत-नेपाल संबंधों में नए सिरे से अड़चन बन रहे हैं। नेपाल के वर्तमान शासन (2021) ने लगातार ऐसे स्टैंड लिए हैं जो भारत के राष्ट्रीय हित के लिए शत्रुतापूर्ण हैं। हालाँकि भारत नेपाल के संबंध संस्कृति और लोगों से बंधे हुए हैं, जिन्हें भारत के रक्षामंत्री राजनाथ सिंह ने “रोटी-बेटी का रिश्ता” के रूप में उल्लेख किया है। इसलिए यह उचित हो जाता है कि भारत वर्तमान नेपाली शासन के साथ एक तर्कसंगत दृष्टिकोण के साथ व्यवहार करे, जिसमें लंबे समय के लिए दोनों राष्ट्रों के बीच मध्यम हित को ध्यान में रखा जाये।
5. सिटिजन्स चार्टर ( नागरिक चार्टर) पर एक टिप्पणी लिखिए।
उत्तर: नागरिक चार्टर सेवा प्रदाताओं द्वारा उनके सेवा मानकों, पसंद, पहुंच पारदर्शिता और जवाबदेही के बारे में एक लिखित स्वैच्छिक घोषणा है। “
> नागरिक चार्टर के मुख्य उद्देश्य:
> सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार।
> प्रशासन को जवाबदेह बनाना ।
> जहाँ भी संभव हो, विकल्प प्रदान करना।
> सेवाओं के मानकों को निर्दिष्ट करना।
> करदाता के पैसे का मूल्य सुनिश्चित करना।
> व्यक्तियों और संगठनों की जवाबदेही तय करना ।
> भारत में नागरिक चार्टर पहल 1997 में शुरू हुई थी और तैयार किए गए चार्टर्स कार्यान्वयन के एक प्रारंभिक चरण में हैं।
> नागरिक चार्टर लागू करने में प्रमुख बाधाएँ निम्न हैं:
> परामर्श प्रक्रिया की न्यूनतम या बड़े पैमाने पर अनुपस्थिति ।
> प्रशिक्षण और अभिविन्यास का अभाव।
> संगठनों में बार-बार स्थानांतरण से पहल की प्रगति का बाधित होना।
> ग्राहकों में जागरूकता की कमी।
> अक्सर सेवाओं के मानक और मानदंड अवास्तविक होते हैं।
6. उत्तर प्रदेश सरकार की गिद्ध संरक्षण परियोजना का वर्णन करें।
उत्तरः उत्तर प्रदेश सरकार गोरखपुर वन प्रभाग के अंतर्गत फारेन्द्र तहसील के भरी बैसी गाँव में राज्य का पहला गिद्ध संरक्षण और प्रजनन केंद्र स्थापित करेगी।
उत्तर प्रदेश के महाराजगंज जिले में “जटायु संरक्षण और प्रजनन केंद्र” गिद्धों के लिए खतरे के स्तर और उन स्थानों पर पता लगाने के लिए पहला वैज्ञानिक मूल्यांकन होगा जहां ये प्राकृतिक सफाई कर्मी वृद्धि कर सकें।
यह बॉम्बे नेचुरल हिस्ट्री सोसाइटी और वन्यजीव अनुसंधान संस्थान की संयुक्त परियोजना होगी।
राज्य सरकार द्वारा ₹ 82 लाख के बजट को मंजूरी दी गई है और पूरी परियोजना पर अनुमानित 4-5 करोड़ रुपये खर्च होंगे।
पहले चरण में केंद्र का बुनियादी ढांचा बनाया जाएगा, जबकि दूसरे चरण में गिद्धों के संरक्षण के लिए काम किया जाएगा। तीसरे चरण में, गिद्धों का प्रजनन शुरू हो जाएगा ताकि गिद्धों की एक निश्चित संख्या को जंगल में छोड़ा जा सके।
विशेष टिप्पणी: देश में गिद्धों की आबादी में तीव्र गिरावट आई है, जो तीन दशकों में 40 मिलियन से घटकर 19,000 हो गई है। उनकी मौत के पीछे मुख्य कारण डायक्लोफेनाक नामक एक आयातित घातक दवा है जो उनके गुर्दे में क्रिस्टलीकरण को बढ़ावा देती है । 2013-14 की गणना के अनुसार, उत्तर प्रदेश के 13 जिलों में लगभग 900 गिद्ध पाए गए थे।
7. भारतीय लोकतंत्र का दर्शन भारत वर्ष के संविधान की प्रस्तावना में सन्निहित है। व्याख्या कीजिए |
उत्तरः संविधान की प्रस्तावना लोकतंत्र में व्यापक रूप से राजनीतिक लोकतंत्र को ही नहीं बल्कि सामाजिक और आर्थिक लोकतंत्र को भी भविष्य में बढ़ता हुआ देखना चाहती है। प्रस्तावना में कहा गया है कि भारत संप्रभुता संपन्न राज्य है अर्थात अपने मामलों का संचालन करने के लिए स्वतंत्र है। साथ ही प्रस्तावना भारत को एक समाजवादी राज्य के रूप में प्रस्तुत करती है। भारतीय संविधान धर्मनिरपेक्षता की सकारात्मक अवधारणा का प्रतीक है अर्थात् हमारे देश में सभी धर्मों को राज्य का समान दर्जा और समर्थन प्राप्त है।
प्रस्तावना भारत के सभी नागरिकों को विचार, अभिव्यक्ति, विश्वास, आस्था और आराधना की स्वतंत्रता प्रदान करती है। साथ ही प्रस्तावना सभी नागरिकों को स्थिति और अवसर की समानता के लिए सुरक्षा प्रदान करती है। संविधान एकल नागरिकता की प्रणाली द्वारा बंधुत्व की भावना को बढ़ावा देता है।
इसलिए प्रस्तावना बुनियादी दर्शन अर्थात् राजनीतिक, नैतिक, धार्मिक और मौलिक मूल्यों का प्रतीक है जिस पर भारतीय संविधान आधारित है।
8. जन-प्रतिनिधित्व कानून के मुख्य तत्वों का आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए।
उत्तरः संविधान का अनुच्छेद 324 से 329 संसद को संसदीय और राज्य विधानसभाओं के चुनावों से संबंधित सभी मामलों में प्रावधान करने का अधिकार देता है।
इसलिए संसद ने लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम (RPA) 1951 लागू किया । RPA 1951 निम्नलिखित के लिए प्रावधान प्रस्तुत करता है:
> संसद और प्रत्येक राज्य की विधानसभाओं के लिए चुनाव आयोजित करना ।
> चुनाव के संचालन के लिए प्रशासनिक तंत्र की संरचना के बारे में विवरण प्रस्तुत करना।
> सदस्यता के लिए योग्यता और अयोग्यता।
> लोकसभा और राज्य विधानसभा चुनावों में खर्च की सीमा ।
> यह उप चुनाव के लिये प्रावधान प्रस्तुत करता है।
> हालाँकि कुछ ऐसे मुद्दे हैं जो गैर-पक्षपाती चुनाव कराने में आरपीए, 1951 और चुनाव आयोग की दक्षता पर सवाल उठाते हैं; जैसे
> चुनावों से तुरंत पहले प्रमुख घोषणाएं |
> पार्टियों द्वारा मुफ्त की घोषणा |
> चुनाव से पहले शीर्ष अधिकारियों का तबादला होना संदेह पैदा करता है । आदर्श आचार संहिता का उल्लंघन (MCC)
विशेष टिप्पणी:
जनप्रतिनिधित्व अधिनियम 1951 में हाल ही में हुए संशोधनः
> धारा 126A जो चुनाव के समय तक एग्जिट पोल पर प्रतिबंध लगाती है।
> धारा 8 (4) निरस्त कर दी गई। दोषी सांसद, विधायक चुनाव नहीं लड़ सकते।
> धारा 62 (2): एक व्यक्ति जिसे अतीत में नजर बंद किया गया हो, चुनाव लड़ सकता है।
> धारा 20A एनआरआई को पोस्टल बैलट सिस्टम के माध्यम से मतदान करने की अनुमति देता है।
चुनावी प्रक्रिया में सर्वोच्च न्यायालय द्वारा प्रस्तुत सुधार :
> न्यायालय ने चुनाव आयोग को ईवीएम में NOTA बटन प्रदान करने का निर्देश दिया है।
> उम्मीदवार को अपने पूर्व आपराधिक तथ्यों की जानकारी प्रदान करनी होगी।
> पुलिस या न्यायिक हिरासत में शामिल सभी लोग चुनाव के लिए खड़े होने का अधिकार से वंचित होंगे।
> VVPAT स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव के लिए अपरिहार्य है।
> चुनाव आयोग द्वारा घोषणा पत्र की सामग्री को विनियमित करने के लिए दिशा-निर्देश |
9. राज्यों में विधान परिषद के सृजन व उन्मूलन की प्रक्रिया का वर्णन कीजिए। आन्ध्रप्रदेश विधान सभा द्वारा राज्य के विधान परिषद को समाप्त करने का प्रस्ताव लाने के क्या कारण हैं ? संक्षेप में बताइए।
उत्तरः विधान परिषद एक द्विसदनीय विधायिका वाले राज्यों में उच्च सदन है । संविधान का अनुच्छेद 169 (1) संसद को किसी भी राज्य में एक विधान परिषद बनाने या समाप्त करने की अनुमति देता है, यदि संबंधित राज्य की विधान सभा उस प्रभाव का प्रस्ताव पारित करती है ।
आंध्र प्रदेश का वर्तमान शासन विधान परिषद (58 सदस्यीय सदन में सिर्फ नौ सदस्यों के साथ) में अल्पमत में है।
जगन मोहन रेड्डी सरकार का दावा है कि उच्च सदन का उपयोग सरकार के महत्वपूर्ण बिलों को अवरुद्ध करने के लिए किया जाता है, विशेष रूप से तीन राजधानियों को बनाने के लिए बिल के सन्दर्भ में।
इसके अलावा एक दूसरे सदन को राज्य के खजाने पर एक बोझ के रूप में उद्धृत किया गया है। साथ ही परिषद का उपयोग उन नेताओं को खड़ा करने के लिए किया जाता है जो चुनाव जीतने में सक्षम नहीं हैं।
इसलिए आंध्र प्रदेश सरकार राज्य विधान परिषद को हटाना चाहती है।
विशेष टिप्पणी : अनुच्छेद 169 व्यक्तिगत राज्यों के लिए विधान परिषद के विकल्प छोड़ता है। वर्तमान में बिहार, कर्नाटक, महाराष्ट्र, तेलंगाना और उत्तर प्रदेश में विधान परिषद है। धारा 370 के हटने से पहले जम्मू और कश्मीर के पास भी द्विसदनीय विधायिका थी।
10. नागरिकता संशोधन अधिनियम (CAA), 2019 के मुख्य प्रावधानों का वर्णन कीजिए।
उत्तरः नागरिकता संशोधन अधिनियम (CAA) 2019 द्वारा नागरिकता अधिनियम, 1955 में संशोधन किया गया है। यह अधिनियम प्रावधान प्रस्तुत करता है कि कुछ निश्चित अवैध प्रवासियों को अवैध प्रवासियों के रूप में न माना जाये, यदि वे निम्नलिखित शर्तों को पूरा करते हों –
> वे हिंदू, सिख, बौद्ध, जैन, पारसी या ईसाई हों।
> वे अफगानिस्तान, बांग्लादेश या पाकिस्तान से हों।
> उन्होंने 31 दिसंबर, 2014 को या उससे पहले भारत में प्रवेश किया हो। अधिनियम कुछ क्षेत्रों पर
लागू नहीं होगा अर्थात् –
> संविधान की छठी अनुसूची में शामिल असम, मेघालय, मिजोरम और त्रिपुरा के आदिवासी क्षेत्र।
> “इनर लाइन” द्वारा नियंत्रित राज्य अरुणाचल प्रदेश, मिजोरम और नागालैंड। अधिनियम के पीछे तर्क यह है कि इन देशों में एक राज्य धर्म है, जिसके परिणामस्वरूप अल्पसंख्यक समूहों का धार्मिक उत्पीड़न हुआ है।
विशेष टिप्पणी : कोई भी प्रावधान जो दो समूहों के बीच अंतर करता है, संविधान के अनुच्छेद 14 के तहत प्रत्याभूत समानता के मानक का उल्लंघन कर सकता है, जब तक कि कोई ऐसा करने के लिए उचित तर्क न दिखा सके।
यह अधिनियम निम्न के आधार पर अवैध प्रवासियों को अंतर उपचार प्रदान करता है –
(i) उनका मूल देश
(ii) उनका धर्म
(iii) भारत में उनके प्रवेश की तिथि
(iv) भारत में उनका निवास स्थान ।
नागरिकता प्रदान करने के लिए अधिनियम धार्मिक उत्पीड़न को आधार के रूप में सूचित करता है, हालांकि यह अधिनियम श्रीलंका में तमिल ईलम (एक भाषाई अल्पसंख्यक) और म्यांमार में रोहिंग्या मुसलमानों के धार्मिक उत्पीड़न को संबोधित करने में विफल रहा।
इसके अलावा अन्य धार्मिक अल्पसंख्यकों जैसे, पाकिस्तान में अहमदिया मुसलमानों और बांग्लादेश में नास्तिकों को अधिनियम के दायरे से बाहर रखा गया है।
नागरिकता संशोधन अधिनियम (CAA) 2019 के पारित होने से देश में व्यापक विरोध और हिंसा हुई। सुप्रीम कोर्ट में CAA, 2019 को चुनौती देने वाली कई याचिकाएँ
खंड – ब
11. डिजिटल भारत का क्या अर्थ है ? इसके विविध स्तम्भों एवं चुनौतियों की विवेचना कीजिए |
उत्तरः डिजिटल इंडिया एक छत्र कार्यक्रम है जिसमें कई सरकारी मंत्रालय और विभाग शामिल हैं। यह बड़ी संख्या में विचारों और विचारों को एक साथ, व्यापक दृष्टि से समन्वित करता है ताकि उनमें से प्रत्येक को एक बड़े लक्ष्य के हिस्से के रूप में लागू किया जा सके। डिजिटल इंडिया का लक्ष्य विकास क्षेत्रों के नौ स्तंभों को बहुत महत्व प्रदान करना है:
(1) ब्रॉडबैंड हार्डवे
( 2 ) मोबाइल कनेक्टिविटी के लिए सार्वभौमिक पहुंच
( 3 ) सार्वजनिक इंटरनेट एक्सेस कार्यक्रम
(4) ई-गवर्नेसः प्रौद्योगिकी के माध्यम से सरकार में सुधार
(5) ई-क्रांति सेवाओं की इलेक्ट्रॉनिक डिलीवरी –
( 6 ) सभी के लिए सूचना
( 7 ) इलेक्ट्रॉनिक्स विनिर्माण
(8) नौकरियों के लिए आईटी
( 9 ) शीघ्र उत्पाद संग्रह कार्यक्रम
> डिजिटल इंडिया मिशन की कुछ चुनौतियाँ और कमियाँ निम्न हैं:
> अन्य विकसित राष्ट्रों की तुलना में इंटरनेट की गति के साथ-साथ वाई-फाई हॉटस्पॉट की गति धीमी है।
> लघु और मध्यम उद्योग के अधिकांश लोगों को नई आधुनिक तकनीक को अपनाने के लिए बहुत संघर्ष करना पड़ता है।
> बेहतर इंटरनेट के उपयोग के लिए प्रारंभिक स्तर के स्मार्टफोन की सीमित क्षमता।
> डिजिटल प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में कुशल जनशक्ति की कमी।
> डिजिटल अपराध के बढ़ते खतरे की जांच और निगरानी के लिए एक मिलियन साइबर सुरक्षा विशेषज्ञों की कमी है।
> उपयोगकर्ता शिक्षा का अभाव ।
हालांकि सभी चुनौतियों के बावजूद डिजिटल इंडिया कार्यक्रम का उद्देश्य कई मौजूदा योजनाओं को एक साथ लाना है।
12. राष्ट्रीय जैव विविधता प्राधिकरण का वर्णन कीजिए।
उत्तरः राष्ट्रीय जैव विविधता प्राधिकरण (NBA) एक वैधानिक निकाय है जिसे 2003 में केंद्र सरकार द्वारा जैविक विविधता अधिनियम, 2002 को लागू करने के लिए स्थापित किया गया था।
जैविक विविधता अधिनियम, 2002 संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन जैविक विविधता (CBD) 1992 में निहित उद्देश्यों को महसूस करने के लिए भारत के प्रयास से पैदा हुआ था जो राज्यों के संप्रभु अधिकारों को उनके स्वयं के जैविक संसाधनों का उपयोग करने के लिए मान्यता देता है।
राष्ट्रीय जैव विविधता प्राधिकरण जैविक संसाधन के संरक्षण और सतत उपयोग के मुद्दे पर भारत सरकार के लिए सुविधाजनक, विनियामक और सलाहकार के रूप में कार्य करता है।
राष्ट्रीय जैव विविधता प्राधिकरण जैविक संसाधनों तक पहुंच और उचित और समान लाभ साझा करने के लिए दिशा-निर्देश भी जारी करता है।
राष्ट्रीय जैव विविधता प्राधिकरण के लाभ के बंटवारे या आदेश के निर्धारण से संबंधित सभी शिकायतों को राष्ट्रीय हरित प्राधिकरण (NGT) में ले जाया जाता है।
राष्ट्रीय जैव विविधता प्राधिकरण के अलावा जैव विविधता महत्व के क्षेत्रों के चयन में राज्य सरकार को सलाह देता है।
भारत से बाहर किसी भी जैविक संसाधन पर भारत के बाहर किसी भी देश में बौद्धिक संपदा अधिकार देने का विरोध करने के लिए भारत सरकार की ओर से राष्ट्रीय जैव विविधता प्राधिकरण कोई भी उपाय कर सकता है।
NBA में विभिन्न मंत्रालयों का प्रतिनिधित्व करने के लिए केंद्र सरकार द्वारा एक अध्यक्ष, पांच गैर-आधिकारिक और दस पदेन सदस्य होते हैं। इसका मुख्यालय चेन्नई, तमिलनाडु में है।
13. “सुगम्य भारत अभियान” की भूमिका एवं महत्व पर टिप्पणी लिखिए।
उत्तरः विकलांग व्यक्ति (PwD) अधिनियम, 1995 की धारा 44, 45 और 46 में परिवहन, सड़क और निर्मित वातावरण में गैर-भेदभाव से संबंधित है।
‘सुगम्य भारत अभियान’ एक राष्ट्रव्यापी अभियान है जो सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय के विकलांग व्यक्ति अधिकारिता विभाग (DEPwD) द्वारा 2015 में शुरू किया गया था।
इसका उद्देश्य विकलांग व्यक्तियों सहित सभी नागरिकों के लिए सार्वभौमिक पहुँच प्राप्त करना है। सुगम्य भारत अभियान के प्रमुख घटक निम्न हैं:
> जन जागरूकता में वृद्धि करना
> क्षमता निर्माण
> हस्तक्षेप (प्रौद्योगिकी समाधान, कानूनी ढांचा, संसाधन निर्माण)
> सीएसआर संसाधनों सहित कॉर्पोरेट क्षेत्र के प्रयासों का लाभ उठाना
> नेतृत्व का समर्थन।
सुगम्य भारत अभियान का उद्देश्य राष्ट्रीय राजधानी के सभी सरकारी भवनों और कम से कम 50% राजधानियों को जुलाई 2018 तक विकलांग व्यक्तियों के लिए पूरी तरह से सुगम्य बनाना है। यह सभी हवाई अड्डों और प्रमुख रेलवे स्टेशनों को भी सम्मिलित करता है।
भारत विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (UNCRPD) का एक हस्ताक्षरकर्ता है। भारत में लगभग 80 मिलियन लोग विकलांगता से ग्रस्त हैं और सुगम्य भारत अभियान अपनी विकलांग आबादी के प्रति भारत की प्रतिबद्धता को साकार करने का एक बड़ा कदम है।
सरकार वर्ष 2020 तक विकलांग व्यक्तियों के सामाजिक-आर्थिक परिवर्तन (स्वावलंबन ) के लिए प्रतिबद्ध है। इसलिए सुगम्य भारत अभियान की भूमिका विकलांग व्यक्तियों की सार्वभौमिक पहुंच सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण हो जाती है।
14. क्या भारत सुरक्षा परिषद की स्थायी सदस्यता का प्रबल दावेदार है ? इस सम्बन्ध में तार्किक उत्तर दीजिए।
उत्तर: वैश्विक आबादी के एक छठे हिस्से का प्रतिनिधित्व करने वाले भारत का संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (UNSC) की स्थायी सदस्यता के लिए दावा सही है। भारत ने हमेशा सुरक्षा परिषद के लंबे समय से लंबित सुधारों के लिए प्रोत्साहन दिया है। UNSC में स्थायी सीट के लिए भारत के दावे का समर्थन करने वाले तर्क :
> एक संस्थापक सदस्य होने के नाते, भारत अपने सभी प्रयासों में हमेशा संयुक्त राष्ट्र का हिस्सा रहा है और समर्थन किया है।
> भारत संयुक्त राष्ट्र को पर्याप्त धनराशि देता है और संयुक्त राष्ट्र के शांति-संचालन कार्यों में भी अग्रणी योगदान देता है।
> भारत एक प्रमुख उभरती हुई आर्थिक शक्ति है और एक स्वतंत्र विदेश नीति का अनुसरण करता है।
> भारत दुनिया का सबसे बड़ा लोकतंत्र है और तीसरा सबसे बड़ा सैन्य शक्ति भी है।
> UNSC की वर्तमान रचना विश्व युद्ध के बाद के विश्व व्यवस्था को दर्शाती है और वर्तमान शक्ति संरचना का प्रतिनिधित्व नहीं करती है।
> UNSC में दक्षिण एशिया और दक्षिण-पूर्व एशिया का कोई प्रतिनिधित्व नहीं है।
> अपनी वीटो शक्ति के साथ चीन ने लोकतांत्रिक तरीके से अपने राष्ट्रीय हित को आगे बढ़ाने में भारत को लगातार परेशान किया है ।
> UNSC के सुधार में चार्टर के संशोधन की आवश्यकता है, और P 5 सदस्य इसके पूरी तरह से विरोधी हैं। हालांकि यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यदि प्रासंगिक बने रहना है तो UNSC को सुधारना होगा।
15. जलवायु परिवर्तन का विकासशील देशों पर पड़ने वाले प्रभाव का विवेचन कीजिए।
उत्तरः जलवायु परिवर्तन के प्रभावों को दुनिया भर में समान रूप से वितरित नहीं किया जा सकता। विकासशील देशों में ग्लोबल वार्मिंग के नकारात्मक प्रभावों का अनुभव करने की संभावना अधिक है।
कई विकासशील देशों में विकसित दुनिया की तुलना में प्राकृतिक रूप से गर्म जलवायु है। साथ ही विकासशील देश जलवायु संवेदनशील क्षेत्रों जैसे कृषि, वानिकी और पर्यटन पर अधिक निर्भर हैं।
विश्व बैंक के अनुसार, उप-सहारा अफ्रीका और दक्षिण और दक्षिण-पूर्व एशिया जलवायु परिवर्तन के लिए अत्यधिक संवेदनशील क्षेत्र हैं।
वैश्विक तापमान में मध्यम वृद्धि के साथ अफ्रीका जैसे क्षेत्रों में फसल पैदावार में कमी आएगी और घरेलू खपत के लिए पर्याप्त भोजन का उत्पादन करने के लिए संघर्ष करना पड़ेगा।
विकासशील देशों में अनुसंधान की कमी को देखते हुए सूखा प्रतिरोधी फसल तैयार करने की संभावना कम हो सकती है।
बार-बार होने वाली विषम मौसम आवृत्ति और गंभीरता विकासशील राष्ट्रों के बजट पर भारी पड़ेगी।
प्राकृतिक आपदाओं से उबरने में लगने वाले समय लम्बा होगा और कई विकासशील अर्थव्यवस्थाएँ पुनर्निर्माण की निरंतर विलम्बित स्थिति में रह सकती हैं।
दक्षिण एशिया में, कोलकाता और मुंबई जैसे शहरों में बाढ़, गर्म तापमान और तीव्र चक्रवात का सामना करना पड़ेगा।
हिमालय में तेजी से पिघलने वाले ग्लेशियर सिंधु, गंगा और ब्रह्मपुत्र के बेसिन में पानी के प्रवाह को कम कर देंगे।
वियतनाम का मेकांग डेल्टा, जो सबसे महत्वपूर्ण चावल उपज क्षेत्र में से एक है, समुद्र के बढ़ते स्तर के लिए अत्यधिक असुरक्षित है।
उप-सहारा अफ्रीका के लिए, सूखे और वर्षा में बदलाव के कारण खाद्य सुरक्षा एक बड़ी चुनौती होगी।
16. संयुक्त राज्य अमेरिका एवं ईरान के मध्य हालिया तनाव के क्या कारण हैं? इस तनाव का भारत के राष्ट्रीय हितों पर क्या प्रभाव पड़ेगा ? भारत को इस परिस्थिति से कैसे निपटना चाहिए ? विवेचना कीजिए।
उत्तर: यूएस-ईरान संबंधों की पृष्ठभूमिः 2015 में, ईरान प्रमुख विश्व शक्तियों के साथ अपने परमाणु कार्यक्रम पर दीर्घकालिक समझौते के लिए सहमत हुआ। समझौते के तहत, ईरान ने अपनी संवेदनशील परमाणु गतिविधियों को सीमित करने और अंतर्राष्ट्रीय निरीक्षकों को अशक्त आर्थिक प्रतिबंधों को हटाने के बदले में अनुमति देने के लिए सहमति व्यक्त की। हालांकि अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने 2018 में परमाणु समझौते को एकतरफा छोड़ दिया और ईरान के खिलाफ आर्थिक प्रतिबंधों को बहाल किया। इसके बाद ईरान की अर्थव्यवस्था एक गहरी मंदी में चली गई।
यूएसए – ईरान तनाव का सीधा असर भारत पर पड़ा है। भारत अपने कच्चे तेल का लगभग 60 प्रतिशत मध्य पूर्व से आयात करता है। मध्य पूर्व क्षेत्र में किसी भी गंभीर संघर्ष से भारत में उपभोक्ता कीमतों में काफी वृद्धि होगी। ईरान पर अमेरिकी प्रतिबंधों ने भारत को तेल के अन्य स्रोतों की तलाश करने के लिए मजबूर किया है। यूएस-ईरान तनाव बढ़ने से भारत की विदेश नीति के एजेंडे में बाधा आती है। चाबहार पोर्ट का विकास विवादित ईरान में रुक जाएगा।
संयुक्त राज्य अमेरिका और ईरान भारत के लिए अविश्वसनीय रूप से रणनीतिक हैं। भारत अमेरिका में एक महत्वपूर्ण सहयोगी नहीं खो सकता है। इसके साथ ही, हमारी ऊर्जा सुरक्षा ईरान पर बहुत अधिक निर्भर है।
भारत को यह सुनिश्चित करने के लिए एक सक्रिय भूमिका निभाने की जरूरत है कि अमेरिका और ईरान किसी तरह से पूर्ण रूप से संघर्ष का सहारा लिए बिना काम करें। तनाव कम करने के लिए ईरान और अमेरिका दोनों को मदद की पेशकश की जानी चाहिए।
विशेष टिप्पणी : जून 2019 में ईरानी सेना ने हॉरमुज जलडमरूमध्य में एक अमेरिकी सैन्य ड्रोन को मार गिराया। जनवरी 2020 में, इराक में अमेरिकी ड्रोन हमले से ईरान के शीर्ष सैन्य कमांडर जनरल कासिम सुलेमानी की मौत हो गई, इस प्रकार अमेरिका – ईरान संबंध एक नए स्तर पर आ गया। 2021 में, संयुक्त राज्य अमेरिका के शासन में बदलाव आया है। क्या नए राष्ट्रपति जो बाइडेन ईरान पर ट्रम्प की नीतियों का अनुसरण करेंगे या एक नया मार्ग अपनाएंगे।
17. ‘बोडो समस्या’ से आप क्या समझते हैं? क्या बोडो शांति समझौता 2020 असम में विकास और शांति सुनिश्चित करेगा ? मूल्यांकन कीजिए।
उत्तर: बोडो असम में सबसे बड़ा आदिवासी समुदाय है, जो राज्य की आबादी का 5-6 प्रतिशत से अधिक है। उन्होंने अतीत में असम के बड़े हिस्से को नियंत्रित किया है।
सशस्त्र संघर्ष द्वारा चिह्नित बोडो का अलगाववादी मांगों का एक लंबा इतिहास रहा है। बोडो राज्य की पहली संगठित माँग 1967 में आई।
बोडो लोगों को अवैध आव्रजन, उनकी भूमि का अतिक्रमण, जबरन आत्मसात करने, भाषा की हानि और सांस्कृतिक पहचान जैसी समस्याओं का सामना करना पड़ रहा है। केंद्र सरकार ने बोडो शांति समझौते पर हस्ताक्षर किया। 2020 का समझौता इस मायने में महत्वपूर्ण है कि यह सशस्त्र आंदोलन के अंत का प्रतीक है। केंद्र को उम्मीद है कि समझौते के साथ राज्यवाद की मांग समाप्त हो जाएगी।
> नया सभझौता निम्न प्रावधान प्रस्तुत करता है:
> बीटीएडी के क्षेत्र का परिवर्तन और बीटीआर के बाहर बोडो लोगों के लिए प्रावधान।
> बीटीआर के बाहर बोडी गांवों के विकास पर ध्यान केंद्रित करने के लिए बोडोकछारी कल्याण परिषद ।
> पहाड़ियों में रहने वाले बोडो को अनुसूचित जनजाति का दर्जा दिया जाएगा।
> केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा NDFB के लगभग 1500 कैडरों का पुनर्वास किया गया।
> हिंसा में मारे गए लोगों के परिवारों को 5-5 लाख रुपये दिए जाएंगे।
> बोडो क्षेत्रों के विकास के लिए रु. 1500 करोड़ का विशेष विकास पैकेज
लोगों की शिकायतों के निवारण के लिए व्यापक समाधान किए गए हैं। यह समझौता सफलतापूर्वक प्रमुख हितधारकों को एक साथ लाएगा और असम में शांति और विकास सुनिश्चित करेगा।
विशेष टिप्पणी : बोडोलैंड क्षेत्र पश्चिमी असम में है। असम के चार जिले – कोकराझार, बक्सा उदलगुरी और चिरांग जो बोडो टेरिटोरियल एरिया डिस्ट्रिक्ट (BTAD) का गठन करते हैं, कई जातीय समूहों का घर है।
2019 में नेशनल डेमोक्रेटिक फ्रंट ऑफ बोडोलैंड (NDFB), एक संगठन जिसे हत्याओं में शामिल होने के लिए जाना जाता है, और गैरकानूनी गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम, 1967 के तहत “ गैरकानूनी संघ” के रूप में घोषित किया गया है।
18. ‘आधारभूत ढाँचे का सिद्धांत’ से आप क्या समझते हैं ? भारतीय संविधान के लिए इसके महत्व का विश्लेषण कीजिए ।
उत्तर: संविधान का अनुच्छेद 368 संसद को संविधान में संशोधन करने की शक्ति देता है। बुनियादी संरचना का सिद्धांत सर्वोच्च न्यायालय के विभिन्न निर्णयों से विकसित हुआ है। इसके अनुसार, संविधान के मूल ढांचे को बदलने की कोशिश करने वाला कोई भी संशोधन अमान्य है।
गोलक नाथ वाद 1953 में, सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि मौलिक अधिकारों का अतिक्रमण करने वाला कोई भी संशोधन शून्य है। 1973 के केशवानंद भारती बनाम केरल राज्य के वाद में, सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि संसद संविधान के किसी भी
भाग में संशोधन कर सकती है, जब तक कि वह संविधान के “मूल ढांचे” में परिवर्तन या संशोधन न करे।
परिणामस्वरूप, मिनर्वा मिल्स वाद, 1980 में सुप्रीम कोर्ट ने मूल संरचना सिद्धांत को स्पष्टता प्रदान की और यह माना कि अनुच्छेद 368 के तहत संशोधन की शक्ति सीमित है।
आधारभूत संरचना सिद्धांत का महत्वः
> यह एक न्यायिक नवाचार है जो यह सुनिश्चित करता है कि संशोधन की शक्ति का संसद द्वारा दुरुपयोग न होने पाए।
> यह बहुमत वाली सरकार द्वारा भारतीय संविधान की मूल प्रकृति को बदलने के लिए किसी भी क्रूर प्रयास से संविधान की रक्षा करता है।
> यह भारतीय लोकतंत्र को सत्तावादी शासन में पतन से बचाता है।
> यह राज्य के प्रति नागरिकों के अधिकारों को सुनिश्चित करता है।
> यह शक्ति के एक वास्तविक बंटवारे को आरेखित करके हमारे लोकतंत्र को मजबूत करता है।
> विशेष टिप्पणी : विभिन्न निर्णयों के माध्यम से, निम्नलिखित तत्व संविधान की मूल संरचना के रूप में उभरे हैं:
> संविधान की सर्वोच्चता
> राजनीति का लोकतांत्रिक और गणतांत्रिक स्वरूप
> संविधान का धर्मनिरपेक्ष चरित्र
> संघवाद
> लोक हितकारी राज्य
> न्यायिक समीक्षा
> कानून का शासन
> संसदीय प्रणाली
> स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव
> न्यायपालिका की स्वतंत्रता
> संविधान में संशोधन के लिए संसद की सीमित शक्ति
संविधान की एकता और अखंडता ।
19. भारत में प्रधानमंत्री की उभरती भूमिका का वर्णन कीजिए।
उत्तर: भारत में कैबिनेट सरकार के वेस्टमिंस्टर मॉडल के संवैधानिक प्रावधानों के बावजूद, प्रधानमंत्री कार्यपालिका का निर्विवाद प्रमुख होता है। वर्तमान प्रधानमंत्री ने लोगों के बीच वैधता अर्जित की है, वह अपने संवैधानिक और संस्थागत सत्ता संरचना से स्वतंत्र होता है। भारतीय संघीय संरचना में राष्ट्रीय छवि वाला एक प्रधानमंत्री उस व्यक्ति की तुलना अधिक शक्तिशाली हो सकता है जो एक क्षेत्र में अपनी पहचान रखता है।
वर्तमान प्रधानमंत्री की लोकप्रियता से पता चलता है कि भारत एक प्रधानमंत्री वाली सरकार की अवस्था में पहुंच गया है। अपनी पहल और सुधारों के साथ प्रधानमंत्री ने वह छवि हासिल की है जो उनकी संवैधानिक शक्तियों से कहीं अधिक व्यापक है।
यह स्वच्छ भारत अभियान हो सकता है या एलपीजी पर सब्सिडी छोड़ने का आह्वान, प्रधानमंत्री कार्यालय अपने बड़े सामाजिक आधार के साथ एक कार्यकारी बल बन गया है।
इसके अलावा वैश्विक स्तर पर किए गए काम के कारण उन्हें विश्व नेता की छवि मिली है। अपने प्रधानमंत्री के साथ भारत अब अंतर्राष्ट्रीय प्लेटफार्मों पर अधिक मुखर हो गया है।
वर्तमान में प्रधानमंत्री कार्यालय (पीएमओ) श्रीमती गांधी के बाद से सबसे मजबूत पीएमओ होने का दावा किया जा रहा है। कई कार्यों के माध्यम से प्रधानमंत्री ने यह स्थापित कर दिया है कि सरकार पीएमओ में निहित होगी।
वर्तमान प्रधानमंत्री ने भारत के संविधान में कोई मौलिक परिवर्तन किए बिना एक वैकल्पिक ‘भारतीय विचार’ रखा है। प्रधानमंत्री के विचारों ने नए आर्थिक संस्थानों और सामाजिक-सांस्कृतिक संस्थानों को भी प्रभावित किया है।
विशिष्ट टिप्पणी : भारतीय संविधान का अनुच्छेद 74 (1) के अनुसार प्रधानमंत्री मंत्रिपरिषद का प्रमुख होगा और राष्ट्रपति को उनके कार्यों के क्रियान्वयन में सहायता और सलाह देना चाहिए। –
20. भारत के संविधान में जीवन का अधिकार की समीक्षा कीजिए।
उत्तरः संविधान का अनुच्छेद 21 मौलिक अधिकार के रूप में ‘जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता के संरक्षण’ के अधिकार की गारंटी देता है। कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, कोई भी व्यक्ति अपने जीवन या व्यक्तिगत स्वतंत्रता से वंचित नहीं रहेगा। जीवन का अधिकार निस्संदेह सभी अधिकारों का सबसे मूल है क्योंकि इसके बिना किसी भी अन्य अधिकार की कोई उपयोगिता नहीं होगी।
सुप्रीम कोर्ट ने अपने विभिन्न निर्णयों के माध्यम से जीवन के अधिकार के दायरे को समझाया है। प्रसिद्ध गोपालन मामले में 1950 में सुप्रीम कोर्ट ने अनुच्छेद 21 की संकीर्ण व्याख्या की है। हालांकि मेनका वाद 1978 में सुप्रीम कोर्ट ने अनुच्छेद 21 की व्यापक व्याख्या की। इसने अनुच्छेद 21 के भाग के रूप में निम्नलिखित अधिकारों की घोषणा की है:
> मानवीय गरिमा के साथ जीने का अधिकार
> आजीविका का अधिकार
> स्वास्थ्य का अधिकार
> शालीन वातावरण का अधिकार
> आश्रय का अधिकार
> एकान्तता का अधिकार
> मुफ्त कानूनी सहायता का अधिकार
> एकांत कारावास के खिलाफ अधिकार
> सूचना का अधिकार
> हथकड़ी आदि के विरुद्ध अधिकार ।
जीवन का अधिकार हमारे अस्तित्व के लिए मौलिक है जिसके बिना हम एक मनुष्य के रूप में नहीं रह सकते हैं। इसमें जीवन के उन सभी पहलुओं को शामिल किया गया है, जो मनुष्य के जीवन को सार्थक, पूर्ण और जीने लायक बनाते हैं। यह संविधान का एकमात्र अनुच्छेद है जिसे व्यापक संभव निर्वचन मिला है।
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